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河南省知識產權社會法庭的創建背景和發展現狀

一、創建背景

在近年來,知識產權侵權案件發生率呈高發態勢。2012年,河南省各級知識產權局受理專利侵權和假冒案件354件,涉案金額2300萬元,撤柜或銷毀假冒專利商品938件(套)。法院審理的專利、商標、著作權等各類知識產權案件數量也從2010年的1197件上升到2012年的2389件。企業和民眾非常渴望得到保護,但不知道如何保護,也可能因為打官司太耗費精力而不愿意用訴訟方式來保護自己。知識產權訴訟和知識產權行政處理是解決知識產權矛盾紛爭的途徑,但不是唯一的,對于某些矛盾糾紛解決來說更加不是最好途徑。為了緊緊圍繞促進社會管理創新、促進社會矛盾化解工作的要求,積極探索多元矛盾糾紛解決體系,促進個人知識產權第一時間進入法律保護程序,從而有利于法庭順利取證和順利審判,提高審判效率和知識產權保護成果。在美國、日本、德國等世界科技創新一流城市,都設立了專門的知識產權法庭。

國家頒布了《國家知識產權戰略綱要》,為了進一步落實綱要和推進河南省知識產權司法保護力度,為河南省自主創新環境建設提供更有力的司法保障, 我省也成立了首個知識產權社會法庭。知識產權社會法庭的成立,能夠有效提高社會民眾的知識產權保護意識,方便個人知識產權第一時間進入法律保護程序,從而有利于法庭順利取證和順利審判,提高審判效率和知識產權保護成果。

伴隨著我國經濟的快速發展和社會結構的不斷調整,各類矛盾糾紛也逐漸凸顯,糾紛的性質也日趨復雜,由其在基層司法實踐中更為典型。人民法院也逐漸從維護社會公平正義的“最后一道防線”被推至解決社會矛盾糾紛的最前沿。2009年3月25日,最高人民法院公布的“三五”改革綱要(2009-2013)明確提出了“黨委重視、政府支持、多方參與、司法推動”的多元化糾紛解決機制。為了從根本上解決“案件多,人手少,案件結了,事不了”這一矛盾,河南法院首創社會法庭并在全省范圍內推行。為了貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》,進一步推進河南省知識產權司法保護力度,為河南省自主創新環境建設提供更有力的司法保障,我省也成立了首個知識產權社會法庭。

知識產權社會法庭具有調解優勢和專業優勢,更有利于化解知識產權糾紛。知識產權社會法庭設在知識產權保護協會下,集合了知識產權局的業務骨干,知識產權戰略領導小組成員單位的業務骨干,專利、商標中介機構推薦的精英人才,以及部分發明人等多名社會法官。主要對涉及知識產權的民事、行政糾紛進行調解、處理。而且省高級法院和鄭州中院將對社會法庭進行業務方面的指導,定期對社會法官進行業務培訓,確保社會法庭充分發揮“民間調解”功能,提高知識產權運行的社會效益。

二、河南省知識產權社會法庭的發展現狀

1、河南省知識產權社會法庭的案例和影響

2013年,河南省創建了首個知識產權社會法庭,設在河南省知識產權保護協會下,從省、各地市知識產權局的業務骨干,知識產權戰略領導小組成員單位的業務骨干,專利、商標中介機構推薦的業務骨干中選舉產生了多名社會法官。在省高級法院和鄭州中院的指導下,定期對社會法官進行業務培訓,確保社會法庭充分發揮“民間調解”功能,解決涉及知識產權的民事、行政糾紛,提高知識產權運行的社會效益。

鄭州恒昊玻璃技術有限公司維權部把六家的專利侵權糾紛處理請求書和相關侵權證據材料送到了河南省知識產權社會法庭請求調解。接到案件后,協會人員立刻制訂案件通知書、填寫調解受理表單,并與社會法官徐永祥把請求調解的通知給六家涉嫌侵權方分別進行了送達,由于涉嫌侵權方知識產權意識比較淡薄,當時通知他們來調解時情緒都比較激動,而且涉嫌侵權方對“商標”和“專利”的概念不分,對專利尤其是專利侵權更是知之甚微,社會法官徐永祥對其進行了耐心解釋,結果通知來參加調解的六家涉嫌侵權方在規定的調解日無一人來參加。社會法庭力度顯然不夠,無奈之中,鄭州恒昊玻璃技術有限公司維權部律師經合議,隨后將六家涉嫌侵權方的專利侵權糾紛處理請求書遞交到了省局請求行政處理。目前涉案的六家涉嫌專利侵權方均更換了自己的主體,銷售部的門頭、招牌均做了更換或者可能進行了搬遷,無法再找到開始遞交到社會法庭的主體。至此此六個案件已經全部結案。

專利權人張澤川于2002年5月21日申報發明專利,專利號為“02117360.5”、專利名稱為《杜仲酒》,專利權人張澤川負責南召縣空山泉酒廠的生產,后來為了擴大生產規模, 因自己資金有限,于2009年12月14日與南召九紫山農林開發有限公司合作并簽訂合作經營協議,隨后專利權人張澤川把專利號為“02117360.5”、專利名稱為《杜仲酒》的發明專利的專利權轉讓給南召九紫山農林開發有限公司,該公司利用該專利夸大其影響力,并贏得了豐厚利潤,但是南召九紫山農林開發有限公司并沒有給原專利權人張澤川兌現其合作經營協議上所規定的承諾,導致給專利權人造成了巨大經濟損失,專利權人張澤川來到河南省知識產權社會法庭調解,社會法庭和省知識產權事務中心給予專利權人張澤川提供了免費咨詢、調解服務及無償援助。

2、河南省知識產權社會法庭當前存在的問題和困難

從上述情況可見,知識產權社會法庭的實際效果十分明顯,但作為一項新舉措,河南省知識產權社會法庭在推進過程中也存在一些問題和困難,主要表現在一下幾個方面:

第一、知識產權社會法庭的宣傳上。此創建河南省知識產權社會法庭以來,已接收并成功調節大量案件,但依然有很多知識產權糾紛經過法院等程序進行,一是宣傳不到位,很多當事人不知道社會法庭的存在,更不知道其存在的意義;二是公信度不高,公信度是在一定量的基礎上建立的,如果知識產權糾紛都能先經過社會法庭調節,其公信度會大大提升。

第二、知識產權社會法庭的資金保障上。資金保障是事業發展的前提,河南省知識產權社會法庭完全屬于公益性質的機構,沒有任何單位和機構對其進行資助,社會法官在辦案過程中連基本的交通補助都沒有,這大大降低了機構內部人員的工作積極性,直接影響了相關工作的開展,也是造成第一個問題宣傳不力的原因之一。

第三、知識產權社會法庭的運行機制上。目前依然有大量的知識產權糾紛依靠司法程序來解決,不少地方法院直接受理。為使知識產權社會法庭充分發揮作用,介紹法院的工作量,使法院分重點分重心地處理事務,地方法院應該推薦所有知識產權糾紛當事人先來知識產權社會法庭進行調節,經調節未成功的,由河南省知識產權社會法庭出具相關證明,法院才受理。這樣也正式解決第一個問題的方法之一。

一項新的制度和事物的產生,必然會遇到各種各樣的問題。河南省知識產權社會法庭在運行中暴露的問題,應該與獲得的成績一同成為相應決策者的考量氛圍。只有不斷的發現錯誤,糾正錯誤,不斷改善,才能使制度趨于成熟,所以,河南省知識產權社會法庭要走向正規壯大,還有很長的一段路要走。

(三)社會法庭及其相關法律制度的構建

結合我省知識產權發展的現狀,參照一般社會法庭的運行模式,知識產權社會法庭的體系構建應該從以下幾個方面著手:

第一、以法為根本,堅持法治原則,科學構建知識產權社會放的運行機制。首先應該建立社會法庭的運行機制、監管機構、行為準則、做好與法院審判的銜接工作。我們應該清楚的認識到,社會法庭的最終目的就是為了實現社會和諧發展,人民安居樂業。從糾紛解決的體制角度來說,它可以說是解決知識產權類糾紛的第一環,也是最貼近民眾、成本最低的一種方式。它不代表國家、法律,也沒有委托和授權,它只是一種自治組織,表明的而僅是法院對民間非訴訟糾紛解決機制和社會自治的一種肯定。其自身體現著調解優先的價值和特色。因此,首先應嚴格知識產權社會法庭的受案范圍。知識產權社會法庭主要運用調解的手段來解決糾紛,其可以受理那些案件,不可以受理哪些案件需要嚴格予以明確。

第二、要充分做好社會法庭處理和行政裁決、法院審判的有效銜接。現今,公民法律意識日漸成熟,訴訟雖已成為社會最主要的糾紛解決方式,但訴訟并不可以解決一切社會紛爭及司法適用的局限性。對此,社會法庭可以整合比人民調解更權威、更廣泛的民間力量,采取比人民法庭更簡便、靈活、平和、適用的調處手段,可以有效彌補人民法庭在調處糾紛時“柔性”不夠的缺陷。當然,面對復雜的知識產權類侵權糾紛,如果知識產權社會法庭久調不決,應當將案件及時轉交行政機關和人民法院進行裁決審判,避免影響案件解決周期,給當事人造成更大的損失。

第三、案件處理中要合理運用“法、德、情”等多種手段解決糾紛。知識產權社會法庭解決糾紛的主要方式是調解。對爭議的調解過程雖然要融入“法、德、情”等內容,但不能以勢壓人,以情代法。堅持法治原則就是要遵循調解自愿合法的原則以及以事實根據,以法律為準繩的基本原則。調解的開始、進行、調解協議的達成都必須尊重糾紛當事人的意愿,要以事實為基礎弄清雙方在法律上的權利義務關系,結合法律規定,動之以情,曉之以理,使雙方在互諒互讓的基礎上解決矛盾和沖突,只有這樣才能從根本上實現定紛止爭和社會和諧的有機統一,維護專利權人的合法利益。


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